長白山“接納”網約車折射吉林文旅產業超進化

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舉報 2024-05-31

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作者 | 楊凡

編輯 | 李怡

長白山的“一小步”，吉林旅游的“一大步”。

T3出行

長白山旅游交通煥新引入

“乘T3出行赴長白山之約！”5月25日，長白山網約車啟動儀式在長白山北景區游客集散中心舉行。至此，長白山正式進入網約車時代，該舉措隨即引發業內外廣泛關注。

稍早前的5月11日，“長白山交通”微信公眾號發布《關于啟動<網絡預約出租汽車運輸證>辦理工作的通知》，就相關事宜做了詳細介紹。

據了解，南京領行科技股份有限公司（“T3出行”網絡預約平臺）是目前在長白山保護開發區獲批《網絡預約出租汽車經營許可證》的唯一一家網約車平臺，并與長白山保護開發區智行旅游交通服務有限公司（以下簡稱“智行公司”）共同被確定為長白山保護開發區第一期網絡預約出租汽車經營服務商。

其中，“T3出行”負責平臺技術支持，智行公司負責車輛公司化運營，依法在長白山保護開發區范圍內從事網絡預約出租汽車經營服務。計劃第一期投放350臺常規網約車，其中150臺實行公司化管理（新能源車型+公車公營+認證司機），另200臺面向社會，私家車輛可注冊”。

隨后的5月16日，“長白山交通”發布公告，面向社會公開選聘10名長白山保護開發區交通運輸領域社會義務監督員，旨在進一步拓寬社會監督渠道，強化對長白山保護開發區交通運輸服務質量、執法實效、執法機構和執法人員的監督，有效提高運輸服務質量和行政執法能力與水平。與此同時，長白山保護開發區增設投訴舉報渠道，在“長白山一機游”小程序開發了投訴端口，從線上部分為游客提供一個可以線上反饋意見和投訴非法亂象的途徑。

相關報道顯示，在此次引入T3出行前，長白山管委會范圍沒有任何一家網約車入駐，司機無論在哪個網約車平臺接單都屬于非法運營，當地相關部門會依法依規對其進行處罰。此次決定解禁網約車，應是受年初傅園慧包車被勒索事件引發的輿情觸動，而追溯來看，上述動向其實早有預兆。

為有效解決網約車規范發展認識不到位、進展不平衡、措施力度不大、成效不明顯等問題，加快推進網約車合規化進程，早在2020年12月，吉林省交通運輸廳對長春市、吉林市兩地加強網約車管理有關工作進行督辦。確定長春、吉林兩市為重點城市，在全省起到示范引領作用，定于2021年8月31日前，全面實現網約車平臺公司、車輛和駕駛員合規化運營。

2022年12月，吉林省交通運輸廳又出臺《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。此后，四平、遼源、白山等地也有少量網約車運營，結合相關信息來看，網約車始終未能大面積推行（數據顯示，2023上半年，智行公司營業收入僅為742.89萬元，這與同期長白山的游客規模顯然不匹配）。

2024年3月，有網友在人民網領導留言板上留言，建議吉林省全境允許網約車合法上線經營。該網友認為，可以通過調研熱門景區網約車，適當上調管理費并適當下調出租車份子錢，讓網約車、出租車雙向奔赴，一起做大做強做好吉林省旅游市場。

吉林省交通運輸廳回應稱，近年來，省交通運輸廳高度重視出租汽車行業改革、發展和穩定工作，持續推動傳統巡游出租汽車轉型升級、網約車規范發展。相關《意見》精神，各地市級政府陸續出臺《網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，下一步，吉林省交通運輸廳將指導各地認真履行出租汽車管理主體責任，采取有效措施，進一步優化出租汽車服務供給，提升游客出行體驗。

至此，老牌旅游目的地長白山，終于對網約車發放了通行證。

“刀刃向內”背后

長白山借勢輿情告別糾結

環視中國頭部山岳類旅游目的地，長白山擁抱網約車的速度，似乎顯得相對遲緩。分析來看，偏于一隅的地理區位連帶的封閉屬性，或許成為影響長白山解禁網約車的主要因素，而地方產業轉型的厚重歷史，可能也讓長白山走向開放面臨現實掣肘。

作為三大國有林區之一，長白山采伐歷史長達數百年，為加大生態環境保護力度，自2014年4月1日起,大小興安嶺、長白山林區的天然林全部停伐，吉林省停止商業性采伐的范圍為除紅石林業局外的天保工程區，包括長白山森工集團所屬的10個國有林業局、吉林森工集團所屬的7個國有林業局，以及上營、長白、安圖、輝南等4個森林經營局。

站在可持續發展的頂層視角，長白山停伐標志著重點國有林區從開發利用轉入全面保護發展的新階段；但落到個體層面，對于擁有歷史功績的數萬名林場職工，如何確保該群體順利轉崗/再就業，成為保障維護林區穩定、社會民生的關鍵。

以“林旅融合”為指引，作為長白山產業轉型后的支柱產業，旅游業因就業帶動面廣泛而扛起大旗，由此吸納了大批林場職工轉向從事餐飲住宿、客運交通等行業，而考慮到解禁網約車對轉投出租車運營的林場職工帶來的沖擊，長白山對政策解禁的疑慮，自然也在情理之中。

盡管長白山相關部門的考量具備相應的合理性，但可以預見，如果地方長期秉持這一“保護主義”理念，對缺乏相應商業文明認知和旅游服務理念的轉崗職工過于“偏袒”，長白山旅游業的發展將始終在低層次徘徊。

畢竟在后疫情時代，自由行群體持續擴大，情緒價值在旅游決策的權重持續凸顯，“聽勸式服務”早已成為小眾目的地出圈的基本操作。長白山的改變唯有以時不我待的姿態，決意打破不合理的壟斷/引導市場良性競爭，方能推動長白山旅游業真正實現躍升。

置身上述背景，對于今年春節期間傅園慧包車被勒索事件引發的輿情，其恰好猶如催化劑，為長白山開啟痛定思痛的“刀刃向內”式改革，提供了一次絕佳契機。

恰如官方報道所言，在大長白山區域內率先開通網約車新業態，推動巡游出租車全線接入網約車平臺，實現出租車與網約車融合發展，既是落實全省深化推進出租汽車行業改革要求的生動實踐，也是長白山保護開發區黨工委、管委會審時度勢、順勢而為，不斷解放思想、與時俱進、務實進取的生動體現，彰顯了著力破解制約長白山旅游交通振興發展瓶頸的決心和毅力，對深化出租車行業改革、促進大長白山區域旅游業快速發展具有重要示范意義。

需特別注意的是，對于引入網約車事宜，長白山官方的態度雖然尤為重要，但該政策之所以能高效推進，顯然離不開本地司機群體的支持。而該群體態度大轉變的根源，除了擁抱現代商業文明的“人間正道”，長白山旅游市場規模的驚人蝶變，應為關鍵推動因素。

苦練內功終迎驚艷蝶變

長白山掀開吉林旅游新篇章

受綜合因素影響，國內長線目的地普遍存在明顯淡旺季。這之中，地處東北的長白山屬于典型代表。

財報數據顯示，長白山景區的客流量集中在暑期的七八月份，疫情之前，其第三季度營收在全年總營收中占比過半，頂峰時期占比超7成，與之相對應，第一季度營收則占比較小。

以2015年數據為參考，長白山（SH 603099）財報顯示，其第一季度和第三季度營收分別為2293.02萬元和22645.97萬元，在全年營收（3.19億元）的占比分別為7.2%和71%，淡旺季的營收差異顯著。

到2019年，長白山四個季度的營收分別為4927.72萬元、7072.28萬元、2.65億元和0.82億元，在全年的營收占比分別為10.55%、15.14%、56.75%和17.56%。盡管較“巔峰時期”淡旺季差距呈縮小態勢，但與國內其他頭部山岳景區相比，長白山這個問題仍然比較明顯。

時間來到2024年，若將長白山2023年Q2～2024年Q1看作一個完整的運營年度（2023年Q1歷經疫情防控轉段，當期數據不足以完全反映市場真實需求），各季度營收分別為9839.1萬元、3.29億元、1.23億元和1.28億元，在全年總營收中的占比分別為14.5%、48.5%、18.13%和18.87%，淡旺季困境已呈現非常顯著的改善。

更難得的是，2024年Q1，長白山通過強勁的業績增長及首次實現凈利潤轉正，彰顯了其區別于其他國內頭部山岳類景區所蘊藏的強勁增長潛能。

伴隨“堰塞湖過流”帶來的報復性出行退潮，國內旅游業在2024年迎來新常態。環視幾大山岳類上市公司的財報可以看出，市場理性回歸給業界帶來了明顯的增長壓力。

具體來看，包括天目湖（603136）、黃山旅游（600054）、九華旅游（603199）、麗江股份（002033）、張家界（000430）、桂林旅游（000978）、峨眉山A（000888）、西域旅游（300859.SZ）在內，從華東到華中、從西南到西北，國內山岳類上市公司業績同比基本均呈下滑態勢（僅峨眉山A和西域旅游當期營收保持同比正增長）。

反觀長白山，其2024年Q1實現營業收入1.28億元，同比增長83.73%；凈利潤為1070.17萬元，同比大增358.73%，該凈利潤增速對比所有山岳類景區上市公司均遙遙領先。

由此延展到五一假期，在其他頭部山岳類景區對接待游客數量或避而不談/或語焉不詳的背景下，長白山景區累計接待游客9.65萬人次，同比增長119.32%，創近6年來新高，進一步彰顯其全面扭轉淡旺季困境與加速品牌市場影響力的強大勢能。

概言之，所謂屁股決定腦袋，如果長白山交通用車長期乃至始終處于供過于求的存量競爭狀態，對加速市場內卷的私家網約車，當地出租車群體確實無法持接納態度。

而唯有長白山整體客流量處于穩健增長通道，尤其是傳統淡季期的逆勢崛起，才是當地旅游用車司機悄然轉性的關鍵。類似“衣食足而知榮辱”，身為轉崗旅游業的長白山本地人，如果能憑專業服務站著掙到錢，相信少有人會繼續選擇投機方式（諸如不打表/中途加價宰客），自甘敗壞家鄉旅游品牌，且由此導致當地旅游產業生態陷入“劣幣逐良”。

結語

后疫情時代，長白山為何能強勢扭轉第一季度的業績，徹底改寫淡旺季嚴重失衡的傳統？分析來看，以2022年長白山霧凇漂流爆火出圈為代表，地方對冰雪旅游的重點扶持是關鍵。

長白山2023年財報顯示，針對冰雪旅游，公司增加雪季車輛和設備保障，建立雪日24小時清雪除冰機制，增加封閉景區候車回廊、防寒保暖設施等“暖元素”，冬季日最大承載量翻一番。新雪季，增設雪地摩托穿越，岳樺林雪踏徒步、粉雪谷雪踏穿越、跳雪跳臺等多個沉浸式體驗項目。打造了粉雪小鎮、娛雪樂園、冰雪市集等娛雪戲雪體驗產品，包含冰瀑城堡、雪滑梯、森林馴鹿、烏拉火鍋、雪地摩托穿越等10余種新業態新玩法，并引進東北民俗和網紅美食，冰雪蹦迪、煙花秀、燈光秀，冰雪產品持續創新。

而長白山圍繞冰雪旅游發展的多項創新舉措，實際上也與吉林省關于地方旅游業的頂層戰略相呼應。

根據《吉林省旅游萬億級產業攻堅行動方案（2023—2025年）》，吉林省將突出旅游“雙環線”布局、冰雪和避暑“雙產業”架構，以高質量發展為引領，以農文旅、商文旅、林文旅、體文旅等深度融合為主線，以需求側牽引供給側結構性改革，產品為王，創新驅動，構建現代化旅游產業體系，謀定“產業集群、空間集聚、主體集成、產品集萃、服務集客、要素集中”的發展思路，突破新領域、開辟新賽道，努力打造世界級冰雪品牌和冰雪旅游勝地、避暑勝地。

具體到長白山，其在冰雪旅游產業肩負著中流砥柱的重任。根據上述攻堅方案提及的“冰雪絲路”創新先導區建設行動，進一步深化文化賦能，推出央視大型紀錄片《冰雪絲路》，在長白山建成東北地區首個大型沉浸式旅游演藝項目《粉雪傳奇》，實施“長白天下雪”品牌數字化推廣工程，發布“長白天下雪”數字虛擬人及衍生創意產品，將長白山建成全國首個接待游客數量突破300萬的冰雪景區；專班推進吉林省冰雪運動中心、延邊長白山仙峰滑雪場、柳河青龍山滑雪度假綜合體等重大冰雪項目建設，五年內再打造一座世界級滑雪場。

而長白山強悍的業績表現，對上述規劃中談到的冰雪和避暑“雙產業”架構階段性落地，形成完美呼應。而長白山此次擁抱網約車的開放姿態，也讓業界有理由期待，始于長白山蝶變，吉林掀起的萬億旅游產業攻堅戰，終將在不久的未來由愿景照進現實。

圖片來源于攝圖網和平臺截圖

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