【深幾度·城市精神系列】

撰稿｜劉子嵐  吳俊宇

編輯｜吳俊宇

「摘要：企業(yè)伴隨著城市的發(fā)展而扎根，城市伴隨著企業(yè)的創(chuàng)新而進化。平安和深圳幾十年來形成的親密互動和相互成就，正是一座城市和一家企業(yè)之間最具意義的羈絆。」

深圳是一座“難以言說”的城市。它設立時間短，卻和國際一線都市齊頭并進。

2018年，深圳首次被GaWC（全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡，Globalization and World Cities Study Group and Network）列入世界一線城市行列。與之同級的還有巴塞羅那、斯德哥爾摩、舊金山、阿姆斯特丹、華盛頓等國際知名大都市。

這些城市都有著極其深厚的歷史底蘊，少則百年，多則超過兩個世紀；而深圳，嚴格來說，當年才不過38歲。

回溯城市的發(fā)展歷程就會發(fā)現(xiàn)，大都市都是伴隨著歷史進程一點一點積累而成的。但僅僅四十年，深圳就由一個邊陲小鎮(zhèn)突變?yōu)閾碛星f人口的大都市。

深圳國貿(mào)大廈在建事曾以“三天一層樓”創(chuàng)造了新的“深圳速度”，這種超速城市化也賦予了深圳“一夜之城”的名號。

1979年在深圳進行的大規(guī)模全面社會改革實驗，不僅徹底改寫了中國社會城市化進程，也正在改變和重塑世界格局，這是人類歷史上從未有過的大變局。深圳特區(qū)四十年的發(fā)展，也是一座城市以規(guī)劃、建設為基礎的城市空間演化“激蕩的四十年史”。

毫無疑問，深圳的超速城市化模式已經(jīng)成為中國乃至世界的獨異樣本，或者是研究理想城市規(guī)劃與城市現(xiàn)實問題的絕佳案例。

01

小漁村到新特區(qū)

深圳的前身是寶安縣。

1979年年初，寶安縣被撤銷，搖身一變成為了深圳市。年末時，廣東省委又決定將深圳市改為地區(qū)一級的省轄市。

盡管級別提高了，但當時的深圳依舊只是一個邊陲小鎮(zhèn)。直到1980年8月26日，深圳被正式確立為新的經(jīng)濟特區(qū)，初步確定了特區(qū)范圍327.5Km2，城區(qū)范圍擴大至60Km2。規(guī)劃分為市區(qū)、南頭、蛇口、沙頭角四個區(qū)，市區(qū)規(guī)劃用地49Km2，規(guī)劃人口近期30萬人，遠期60萬人。

四年后，深圳市規(guī)劃局、中國城市規(guī)劃設計研究院共同著手編制《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市總體規(guī)劃》，明確了深圳經(jīng)濟特區(qū)將是一個“以工業(yè)為重點的外向型、多功能、產(chǎn)業(yè)結構合理、科學技術先進、高度文明的綜合性經(jīng)濟特區(qū)”，工業(yè)發(fā)展方面以“輕、小、精、新”為主。

接下來的十年，深圳便開始了它見證社會經(jīng)濟發(fā)展的歷程。

在“時間就是金錢，效率就是生命”的口號下，在深圳，出現(xiàn)了很多個“全國首家”。

1983年7月，中國第一家律師事務所蛇口律師事務所開業(yè)。

1985年，中國第一個主題公園錦繡中華破土動工。此后，中國民俗文化村、世界之窗和歡樂谷四座主題公園相繼在華僑城建成，至今還是深圳熱門景點。

1988年，中國第一家股份制保險企業(yè)“平安保險”在蛇口成立。目前，中國平安是綜合性金融集團，是《財富》世界500強企業(yè)。

平安保險的誕生，也是深圳改革開放與城市崛起的開始。

深圳特區(qū)建設是從深圳蛇口開始的，中國改革開放的40年是深圳的40年，也是蛇口的40年。

中國平安正是在蛇口這片創(chuàng)新的土壤之上誕生的，當時平安就注意到國際金融業(yè)的流行趨勢是由昔日的分業(yè)走向混業(yè)，以敏銳的行業(yè)嗅覺確立了以保險為核心的綜合性金融服務的發(fā)展方向。

可以說，深圳的城市發(fā)展是政策定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及改革開放進程相互交織前行的。再回頭看平安早年的這段創(chuàng)立史，它作為蛇口這個“改革開放首發(fā)地”和“改革創(chuàng)新試驗田”的一位參與者，順應著時代浪潮按照自定的方向崛起，探其背后，顯現(xiàn)的卻是深圳這座城市的悄然崛起 。

02

市場化和大深圳

1992年經(jīng)歷全面市場經(jīng)濟改革之后，確立了“大深圳”的概念，將總體規(guī)劃擴大到全市2020Km2范圍，并將城市空間由特區(qū)向全市推進。城市化進程的腳步在加快的同時也越走越穩(wěn)。

改革開放之前，在中國人的心目中有一種根深蒂固的思考定式：單一公有制、高度集中管理手段、平均主義分配形式和清貧的生活水平，是“社會主義的經(jīng)濟運行規(guī)則”；而多元化的所有制、市場經(jīng)濟、分配上的差別則被徹底定性為“資本主義的經(jīng)濟運行規(guī)則”。它們之間不僅是不兼容的，而且是絕對的、全方面的對立。

作為新設立的特區(qū)，深圳在經(jīng)濟發(fā)展過程中無疑會與舊的經(jīng)濟發(fā)展體制產(chǎn)生很多碰撞和摩擦。

有了沖突的同時也在加劇對新體制的探索。在一次次突圍和探索中，深圳走在了開放的前沿，成為了新市場經(jīng)濟體制的試驗場，從金融體制、勞動人事管理體制、價格體系到土地使用權制度等都進行了一系列改革，并逐漸開始搭建起新的市場經(jīng)濟體系框架。

當時對深圳的規(guī)劃是：以高新技術為先導，先進工業(yè)為基礎，第三產(chǎn)業(yè)為支柱，工業(yè)、金融、貿(mào)易、信息、運輸、旅游高度發(fā)展，文化高度繁榮，經(jīng)濟效益和生活質量較高的現(xiàn)代化國際性城市。

在1986年，深圳開始了全國最早的國有企業(yè)股份制改革試點，市政府出臺了《國營企業(yè)股份制試點的暫行規(guī)定》，一些國有企業(yè)根據(jù)規(guī)定進行股份制改造，一些企業(yè)一開始就按照股份制的要求發(fā)起設立股份有限公司，有的還向社會公眾發(fā)行了股份。

在政府的大力推動下，很多著名股份制企業(yè)如平安保險、深圳發(fā)展銀行等相繼成立，并成為支撐深圳特區(qū)迅速發(fā)展壯大的企業(yè)集團。與特區(qū)共同發(fā)展40年，時至今日，平安保險仍位列深圳百強企業(yè)榜首。

除了繼續(xù)完善勞動力市場、商品市場、建筑市場、土地市場等專業(yè)性市場外，深圳還特別重視和大力推動證券、外匯、保險、基金等資本市場，為深圳成為全國區(qū)域性金融中心城市奠定基礎。

03

智慧化與大灣區(qū)

新經(jīng)濟特區(qū)，“一夜之城”、“深圳速度”，對于已經(jīng)躋身國際一線城市的深圳來說，這些都已經(jīng)是輝煌歷史中被翻過的一頁，而現(xiàn)在等待她繼續(xù)書寫的是“大灣區(qū)”。

2019年的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確規(guī)定，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展需要明確成為一個世界級的都市圈、城市群。在此規(guī)劃之下，深圳再次迎來了新的發(fā)展。

在2019年中國社會科學院信息化研究中心最新發(fā)布的《第九屆（2019）中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》，深圳以77.4分位列“第九屆（2019）中國智慧城市發(fā)展水平評估結果”第一位。

世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐表明，產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的內在要求，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的主要內容。

廣東省最新戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃中提出，要打造十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，其中深圳則被15處點名置于核心龍頭位置，包括綠色石化、智能家電、汽車產(chǎn)業(yè)、超高清視頻顯示、高端裝備制造、智能機器人、新能源等，需要承擔引領產(chǎn)業(yè)成為國內乃至國際領先一流水平的重任。

同時隨著城市的迅速擴張，越來越多的城市居民會對能源、交通網(wǎng)絡、環(huán)境、醫(yī)療以及城市的其他方面造成一定壓力。提升城市承載能力，建立經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的資源配置機制和功能機制則成為新的城市建設和規(guī)范大方向。

因此將深圳打造成為新一代智慧互聯(lián)城市，就要以科技手段全面釋放其經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源價值。

在這種大背景下，誕生中國平安，從單一財產(chǎn)保險公司發(fā)展為國際領先的科技型綜合金融集團，公司開始利用積累科技優(yōu)勢和經(jīng)驗為智慧城市建設賦能，成立了專注于新型智慧城市建設的科技公司平安智慧城市，作為平安集團智慧城市生態(tài)圈的主要建設載體。

可以說，中國平安和深圳又開啟了新的城市建設步伐。

1、智慧政務

隨著城市規(guī)模與所承載的人口數(shù)量不斷擴大，城市發(fā)展的困局日益凸顯，智慧城市的建設成為破局的關鍵。智慧城市承載著科技改變世界的新期待，代表未來城市發(fā)展的新潮流，也是推動高質量創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。

在全球共建智慧城市的今天，深圳作為中國改革開放的前沿陣地，從與單一公有制經(jīng)濟體制的激烈碰撞開始，就以自己的方式在書寫新的城市經(jīng)濟歷史。如今面對城市發(fā)展可能遇到的瓶頸，深圳也用同樣的方式探索著一條建設智慧政務的新路線。

城市市場監(jiān)管工作的順利展開與否，關乎經(jīng)濟高質量發(fā)展大局，而深圳市場監(jiān)管工作就頻頻走在全國前列。

早在十年前，深圳就在全國率先探索大部制市場監(jiān)管體制，成立國內首個市場監(jiān)管局。2014 年，深圳又進一步成立市場和質量監(jiān)督管理委員會，這是全國首個正式組建的市場和質量監(jiān)管機構。

在全國新一輪市場監(jiān)管體制改革的大背景下，深圳繼續(xù)先行一步——深圳市市場監(jiān)管局劃入農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)管理職責，整合食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)管理和質量安全監(jiān)管職能，為全國完善食品安全監(jiān)管體制先行探路。

在政府信息化改革浪潮中，深圳市市場和質量監(jiān)管管理委員會與平安智慧城市合作，雙方將托平安集團在智能認知、人工智能、區(qū)塊鏈和云科技等方面的先進技術，將市場和質量監(jiān)管作為重點合作區(qū)域。

深圳市市場監(jiān)督管理局“商事信用全視通綜合商事信用大數(shù)據(jù)中心”使用人工智能進行大數(shù)據(jù)分析,構建了集指標監(jiān)測、趨勢預測等于一體的一站式運行調控平臺，實現(xiàn)登記審批效率提升50%，實現(xiàn)了一站式綜合信用信息服務，為政府部門構建起全面的經(jīng)濟運行監(jiān)測體系。

2、智慧交通

隨著深圳的高速發(fā)展，深圳人口密度已躍居全國前列，車輛密度直指全國第一，人、車、路在交通管理中的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)出來，工作通勤或日常出行都因為交通擁堵等問題而成為困擾。這樣的流動性挑戰(zhàn)就對交通系統(tǒng)的提升和完善產(chǎn)生了強烈需求。

在城市交通擁堵治理方面，平安智慧交通聯(lián)合深圳交警率先推出交通精細化需求管控方案——預約通行。

預約通行方案倡導根據(jù)市民、游客出行需求讓其按照預定的出行“時刻表”準時、順暢出行，精確掌握交通需求與交通供給的資源，調控供需平衡，最大化利用道路資源，實現(xiàn)區(qū)域內交通供需基本平衡，保障城市交通順暢。

預約通行平臺率先應用在深圳東部大鵬景區(qū)，后推廣至大小梅沙景區(qū)丶仙湖植物園、會展中心迎春花市等。深圳東部景區(qū)預約通行在2018年五一上線后車速提升了51.5％，綜合警情同比下降94％，2019年1-月深圳迎春花市中心花市預約停車期間車位周轉率提升至5倍，停車飽和度達到95％，綜合警情同比下降25％。

在今年疫情期間，深圳市車管所還聯(lián)合平安智慧城市針對部分線上業(yè)務辦理新增“視頻遠程業(yè)務辦理方式”，基于諸多人工智能技術，市民只需在深圳交警星級用戶中選擇“視頻人工服務”，即可足不出戶享受“面對面”人工服務，可以在專業(yè)指引下就能快速完成業(yè)務辦理。

3、智慧生活

智慧城市的存在，不僅能帶動城市經(jīng)濟發(fā)展，更能營造智慧生活的便捷氛圍。建設人性化的智慧城市，能夠實現(xiàn)社會管理的智慧化，公共服務的精細化，生活方式的便捷化。

去年年初，深圳市政府正式對外發(fā)布了一款“深圳市統(tǒng)一政務服務APP”——“i深圳”。i深圳是由平安智慧城市智慧生活事業(yè)部構建的產(chǎn)品。

它能夠為市民提供全方位政務和生活服務，同時為企業(yè)提供政務辦事服務和企業(yè)經(jīng)營公共服務，打造政府、社會、企業(yè)、市民四位一體的移動服務平臺。

衣食住行，這是所有人都無法免俗的大事，復雜流程往往讓人苦惱。但是在“i深圳”上，居住證簽注和申領、汽車搖號和競價這些住房、出行大事，都可以被輕松解決。社會保障、醫(yī)療健康等和與市民城市生活緊密相關的事務也可以一站式解決。

4、智慧醫(yī)療

2016年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布，將全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系作為城市基礎設施建設的重要板塊之一，這也預示著在未來將會發(fā)展出城市智慧醫(yī)療相關的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

在智慧醫(yī)療方面，深圳又一次走在了中國城市的前列。位于深圳市福田區(qū)的中航社區(qū)健康服務中心已經(jīng)引入了新型智能AI機器人。

社區(qū)居民只要坐在這臺機器面前，由社區(qū)工作人員進行簡單操作，就能在3-5分鐘的時間里拿到一份關于眼底疾病檢查的智能分析建議，省去了去眼科專科醫(yī)院排隊掛號問診的繁瑣流程。

截至目前，這個AI機器人先后進駐深圳市福田區(qū)景獅社區(qū)、中航社區(qū)，已有1000多名居民在社區(qū)健康服務中心完成了20多種眼底疾病的檢查，深圳市眼科醫(yī)院眼科醫(yī)生在現(xiàn)場對陽性居民進行了復核，陽性數(shù)達200多人。

自2019年8月，深圳市眼科醫(yī)院與平安智慧城市圍繞打造智慧眼科醫(yī)聯(lián)體正式開展戰(zhàn)略合作，打造眼科智能篩查、診療平臺，探索新的醫(yī)聯(lián)體協(xié)作模式。

以眼科檢查為切入點，深圳市衛(wèi)健委和平安智慧城市將智慧衛(wèi)健建設為重要合作領域，希望共同構建全方位覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生服務、公共衛(wèi)生管理、健康管理等領域的數(shù)字化、智能化、一體化智慧衛(wèi)健體系。

縱觀以上內容我們就會發(fā)現(xiàn)，中國平安穩(wěn)步推進“智慧城市生態(tài)圈”戰(zhàn)略部署，憑借強大的科研投入、海量的數(shù)據(jù)資源和雄厚的科技實力，積極參與國家智慧城市建設，多年以來一直與深圳市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展乃至城市規(guī)劃之間都保持著緊密融合、相互交織的關系。

04

促進者和成就者

“城市企業(yè)主義”理論開創(chuàng)者大衛(wèi)·哈維認為在經(jīng)濟社會歷史發(fā)展中，城市管理體制也在發(fā)生深刻的變化。

主要表現(xiàn)為，地方政府積極策劃和推動一系列基于地方的城市發(fā)展戰(zhàn)略，像經(jīng)營企業(yè)一樣來管理城市，把促進經(jīng)濟增長、提高城市競爭力等放在重要位置。

但傳統(tǒng)的管理理論認為，城市政府是唯一的城市管理者，其他組織和個人都是其管理對象。

然而，隨著改革開放政策的推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的實行，政府獨自管理城市的”大政府”管理模式開始面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，這就需要與其他社會主體合作，共同管理城市。

隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，逐漸崛起的大型企業(yè)具有了管理城市的能力和需求。企業(yè)作為社會主體之一，在政府的宏觀調控下參與城市治理，既有利于企業(yè)利益的維護和實現(xiàn)，又符合現(xiàn)代城市管理的要求。企業(yè)將在城市管理和發(fā)展歷程中扮演重要角色。

自1988年扎根于此，平安生于深圳，長于深圳。它曾是深圳特區(qū)發(fā)展的見證者，伴隨深圳的快速發(fā)展，平安也逐漸崛起成為世界領先的金融集團。

現(xiàn)在，平安又不再僅僅是一個見證者，而是以人工智能、云科技等先進技術成為了深圳城市管理的合作者，也成為了深圳城市發(fā)展的助推器。

企業(yè)伴隨著城市的發(fā)展而扎根，城市伴隨著企業(yè)的創(chuàng)新而進化。

可以說，平安和深圳幾十年來形成的親密互動和相互成就，正是一座城市和一家企業(yè)之間最具意義的羈絆。