授米：別了，郭省長
筆者作為一名山東人，在獲知郭樹清就任山東省省長時感到十分慶幸，山東金融市場終于得以抬頭。
身為兩屆孫冶方經(jīng)濟學(xué)獎的的獲得者，匯金、外管局、人行、建行、證監(jiān)會等多個金融要位的領(lǐng)導(dǎo)者，集理論功底與實務(wù)經(jīng)驗一身的改革派，不失儒雅的郭樹清省長讓山東人滿懷期待。
如今聽聞郭省長卸任，不免心里失落。
文 | 姜威
23日晚，關(guān)于郭樹清調(diào)任銀監(jiān)會主席的消息不脛而走，轉(zhuǎn)眼間鋪天蓋地的新聞消息襲來。2月24日上午9時，銀監(jiān)局召開重大會議，對外確認(rèn)了郭樹清調(diào)任銀監(jiān)會主席一職的傳聞。微博、朋友圈、各大網(wǎng)站瞬間高潮。正如4年前一樣，關(guān)于郭樹清的調(diào)動再度引起了社會的高度關(guān)注。
13年3月份，有消息傳出時任證監(jiān)會主席的郭樹清將出任山東省省長一職。從中央官員到封疆大吏，平級調(diào)動本身并沒有特別大爭議，但郭樹清的離開卻完成了證監(jiān)會的一項歷史之最——在任時間最短的證監(jiān)會主席。前前后后不到18個月的時間，一瓶碳酸飲料還沒有超過保質(zhì)期，證監(jiān)會主席郭樹清的稱謂便寫入了歷史。但他在這18個月中所推行的“郭氏新政”，卻曾給中國金融市場掀起一陣波瀾。
01 金融掛帥
2011年10月29日，郭樹清掛帥證監(jiān)會。彼時他要接任的，正是如今銀監(jiān)會的主席尚福林。從上任到離開，郭樹清在短短的18個月中，讓外界看到了中國證監(jiān)會改革的決心。他在上任伊始便提出了“IPO不審行不行”，讓投資者一偏浮想，后來的促進養(yǎng)老金入市計劃，內(nèi)幕交易與證券犯罪零容忍，完善退市制度等等，他試圖讓中國股市更接近去西方的模式，擴大債券市場規(guī)模。根據(jù)統(tǒng)計，郭樹清任職證監(jiān)會的506天，證監(jiān)會發(fā)布通知、規(guī)則70條，相當(dāng)于每周1條；他力推新股發(fā)行改革，800多支新股始終懸而不發(fā)。郭樹清對證券行業(yè)大刀闊斧的改革讓社會對證券行業(yè)重新燃起信心。
隨著中國股市指數(shù)在這場改革中下跌了7.7％，市場對他的批評聲開始出現(xiàn)。但真正促成他離開證監(jiān)會的，卻有其他更深層次的原因。國有企業(yè)尋求上市，部分國有銀行擔(dān)心國內(nèi)發(fā)債實體間的競爭，有些監(jiān)管機構(gòu)的只能逐漸退化，證監(jiān)會的措施使郭樹清站在了他們的對立面上。
隨后不久，郭樹清調(diào)離金融界19號。
02 金改山東
2013年，郭樹清空降山東。首次亮相，他便告訴山東人民一句話：“來到山東工作，我就是山東人，我將夙夜在公，盡心竭力。”隨后的事情也證明了郭省長確實實現(xiàn)了自己的承諾。山東省的金融改革大幕由此拉開。
山東省作為中國的經(jīng)濟大省，GDP緊跟廣東，江蘇之后名列全國第三，實體經(jīng)濟約占全國的10%。但說到金融領(lǐng)域，金融業(yè)的產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比例只有4%，遠遠低于廣東、上海、北京等地的6%；金融從業(yè)人員占全省從業(yè)人員的2%，而江浙等省份已經(jīng)達到10%。金融業(yè)成為限制山東經(jīng)濟進一步發(fā)展的絆腳石。
郭樹清上任131天，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》，被業(yè)界解讀為“山東金改22條”。山東省金融改革大幕拉開。《山東省權(quán)益類交易場所管理暫行辦法》，國內(nèi)第一個單獨規(guī)范權(quán)益類交易場所的規(guī)范性文件；《關(guān)于開展介于現(xiàn)貨與期貨之間大宗商品交易市場試點工作的意見》，全國第一個指導(dǎo)、推動介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場的專項政策文件陸續(xù)在大明湖畔，郭樹清的金融改革之風(fēng)從證監(jiān)會刮到了儒家思想的誕生地。
除了各項政策的頒布于實施，在任期間，郭樹清連續(xù)拜訪了金融監(jiān)管機構(gòu)和系統(tǒng)性重要機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。證監(jiān)會主席劉士余、證監(jiān)會副主席趙爭平、央行副行長潘功勝、陳雨露、銀監(jiān)會副主席閻慶民等監(jiān)管機構(gòu)高層以及各大金融機構(gòu)一把手，包括四大行董事長、浦發(fā)董事長、光大集團董事長、上交所深交所主要領(lǐng)導(dǎo)、人壽保險董事長、泰康人壽董事長等。郭樹清運用自己多年在金融行業(yè)的朋友圈為山東省金融改革站臺，讓金融行業(yè)在山東這個一二產(chǎn)業(yè)發(fā)達經(jīng)濟大省得以迅速發(fā)展。
為了配合自己的“山東金改”，郭樹清省長還在中央金融機構(gòu)招兵買馬，提出“處級干部到山東即可擔(dān)任副市長”。一時間，一行三會中發(fā)出的掛職通知成了爆款話題，金融才俊報名者眾多。其中，山東證監(jiān)局新業(yè)務(wù)監(jiān)管處處長邵珠東掛職擔(dān)任淄博市副市長；原國家開發(fā)銀行規(guī)劃局高級策略規(guī)劃經(jīng)理沈繼奔被任命為臨沂副市長；原中國人民銀行國際司港澳臺處處長樊來法被任命為威海市副市長；原中國證券登記結(jié)算公司(證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)中心)數(shù)據(jù)服務(wù)部總監(jiān)馮藝東被任命為聊城市副市長；原證監(jiān)會發(fā)行部綜合處處長張望軍被任命為濰坊市副市長；原證監(jiān)會行政處罰委處長董文媛被任命為日照市副市長等等。這些被稱作“上邊來的人”的年輕官員利用自身資源與能力，迅速促進了當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的發(fā)展。
2017年，郭樹清任滿四年。四年中，山東省金融業(yè)增加值由2012年的1936.11億元，提高到2015年的3130.6億元，增長了61.7%，金融業(yè)作在山東國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的作用日益明顯。截止2016年山東省城商行分支機構(gòu)已實現(xiàn)縣域全覆蓋；省內(nèi)14家城商行資產(chǎn)總額達到1.26萬億元，是2012年的1.94倍，山東省金融機構(gòu)迅速成長，初步擺脫了之前規(guī)模小，實力弱的局面。
與此同時，也有觀點認(rèn)為郭樹清在山東實行的改革政策并未觸及深處，比如省內(nèi)某大型銀行管理層的現(xiàn)實版《權(quán)利與游戲》日趨熱鬧，郭省長卻沒有對其令行禁止，不免讓人懷疑其改革的手段——“只治表，不去根”。誠然，改革之路并非朝夕之間，郭樹清的山東四年只是改革布局的開始，路上的陣痛與動蕩，常常需要前赴后繼幾代人的共同努力才能最終完成。
2月24日上午9時，隨著銀監(jiān)會“重要會議”的召開，一夜的猜測也都塵埃落定，郭樹清從濟南的省府大院來到了京城的銀監(jiān)局大樓接替一位山東濟南人擔(dān)任新一任銀監(jiān)會主席。此時中央將郭調(diào)回“一行三會”讓不少網(wǎng)絡(luò)預(yù)言家打眼。有人認(rèn)為如今銀行業(yè)作為中國經(jīng)濟體系中最重要的一環(huán)，十年黃金周期已過，衰老與病態(tài)凸顯，急需要一位改革者下重藥。也有人認(rèn)為中央準(zhǔn)備對高層金融監(jiān)管部門進行整合，郭樹清此次調(diào)回銀監(jiān)，正是為一行三會合并后重新組建的金融監(jiān)管局做鋪墊。不管是因為那種原因，如今郭省長已轉(zhuǎn)變?yōu)楣飨Ｍ谝院蟮氖送旧夏軌蚴穆殻瑸橹袊鹑诟母锞瞎M力。
如今正式的官方調(diào)令還未下達，山東省政府的信息公示上郭樹清省長的介紹還未更改，但不少人已經(jīng)開始對山東的未來擔(dān)憂：后續(xù)的執(zhí)政者是否理論與實務(wù)兼?zhèn)洌芊癜床季趾玫母母锏缆穲猿窒氯ィ烤湍壳皞鞒龅慕尤握咝畔砜矗鴮嵱行╇y度。
附：歷任中華人民共和國銀行監(jiān)督管理委員會主席（2003.03-至今）
劉明康
1946年出生，福建福州人，倫敦城市大學(xué)碩士，1988年入黨，2003.02-2011.10任銀監(jiān)會第一任主席。
1965.09--1976.01江蘇省丹陽市河陽鄉(xiāng)插隊
1976.01--1979.06江蘇省丹陽市軋鋼廠工藝員
1979.06--1979.10江蘇省丹陽市總工會干部
1979.10--1984.07中國銀行江蘇省分行干部
1984.07--1987.05中國銀行倫敦分行部門經(jīng)理
1987.05--1988.09中國銀行江蘇省分行信托投資公司總經(jīng)理
1988.09--1992.11中國銀行福州市分行副行長
1992.11--1993.01中國銀行福建省分行行長、黨組書記
1993.01--1994.01福建省副省長兼省政府秘書長
1994.01--1998.03國家開發(fā)銀行副行長
1998.03--1999.03中國人民銀行副行長
1999.03--1999.07中國人民銀行副行長、黨委副書記
1999.07--2000.06中國光大集團有限總公司董事長、黨組書記
2000.02--2003.03中國銀行董事長、行長、黨委書記
2003.03--2005.04中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席、黨委副書記
2005.04--2011.10，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。[1-2]
2012.02—全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任委員[3]
中共十六大、十七大代表，中共第十六屆中央候補委員，第十七屆中央委員，十二屆全國政協(xié)委員會常務(wù)委員。
尚福林
1951年11月出生，山東濟南人，北京財貿(mào)學(xué)院金融專業(yè)畢業(yè)，西南財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)博士，2011年起任銀監(jiān)會第二任主席。
1969年至1973年，在部隊服役。
1973年至1978年，在中國人民銀行北京市櫻桃園分理處工作。
1978年至1982年，在北京財貿(mào)學(xué)院學(xué)習(xí)金融專業(yè)。
畢業(yè)后分配到中國人民銀行總行，工作18年，歷任副處長、處長、副司長、司長。最初12年，他主要從事計劃資金工作，歷任副處長、處長、副司長、司長。
1982年至1990年，在中國人民銀行總行綜合計劃司工作，歷任副處長、處長。
1990年至1993年，歷任中國人民銀行計劃資金司副司長、司長。
1993年，考入西南財經(jīng)大學(xué)攻讀博士學(xué)位，師從我國著名金融學(xué)家曾康霖教授。
1994年，任中國人民銀行行長助理；
1996年4月，任中國人民銀行副行長。
1997年7月，任中國貨幣政策委員會第一屆委員。
2000年2月，任中國農(nóng)業(yè)銀行行長。
2002年12月27日，接替周小川出任證監(jiān)會主席、黨委書記。
2011年10月，接替劉明康出任中國銀監(jiān)會主席、黨委書記。[2]
中共第十六屆候補委員，第十七、十八屆中央委員。
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