江蘇省鹽城市亭湖區(qū)某汽車零部件生產(chǎn)廠內(nèi)，工人正在觀察機械運行情況。

一場不見硝煙的先進(jìn)制造業(yè)競賽，正在我國地區(qū)間迅速展開。

日前，湖南省提出全力打造“三個高地”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，第一個高地便是打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。

無獨有偶，作為我國制造業(yè)大省的廣東省和江蘇省也瞄準(zhǔn)了先進(jìn)制造業(yè)，甚至在國際賽道上躍躍欲試。江蘇省要建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，廣東省也要打造世界先進(jìn)水平的高端制造業(yè)基地。

浙江省和重慶市都聚焦自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，對先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向作出了專項規(guī)劃……

如今，“Madeinchina”（中國制造）正在升級。

成為“世界工廠”的奧秘

來自斯洛伐克的馬佳是浙江大學(xué)的一名研究生，在中國留學(xué)的日子里，馬佳找到了一位中國男朋友。

“我男朋友是浙江永康人，有一年假期我回到斯洛伐克，回家開門時發(fā)現(xiàn)，我家的門居然產(chǎn)自永康。”馬佳告訴中國城市報記者，中國制造的產(chǎn)品在她的家鄉(xiāng)隨處可見。

事實上，不僅在斯洛伐克，“Madeinchina”已經(jīng)散布在世界的各個角落。

我國制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，目前拿下的“冠軍獎杯”數(shù)不勝數(shù)：服裝產(chǎn)量世界第一、家電產(chǎn)量世界第一、手機產(chǎn)量世界第一……這些第一疊加的背后，折射出作為全球產(chǎn)業(yè)鏈的世界工廠，中國制造業(yè)已成為嵌入全球制造的重要一環(huán)。

中國城市報記者在多地采訪時了解到，在我國的一些小城鎮(zhèn)里，隱藏著制造業(yè)細(xì)分門類下的世界級力量：遼寧省葫蘆島興城市每年的泳衣產(chǎn)量占據(jù)了全球1/4的份額，河南省商丘市虞城縣稍崗鎮(zhèn)生產(chǎn)了全國超過85%、全世界超過一半的鋼卷尺等。

“中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家。”政治學(xué)學(xué)者、外交學(xué)院教授施展說，他2018年開始，對我國長三角、粵港澳地區(qū)和越南進(jìn)行深度考察調(diào)研，試圖更加透徹地理解我國制造業(yè)的發(fā)展圖景。

施展認(rèn)為，我國在世界經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)中起到了“樞紐”的重要作用，這一作用很大程度上是通過中國的制造業(yè)能力實現(xiàn)的。

施展調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，我國之所以能夠成為世界工廠，除了勞動力和土地成本的優(yōu)勢外，離不開我國制造業(yè)中的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)這一重要因素。

“以鋼卷尺為例，消費者花3元能買到5米長的鋼卷尺，去除各個環(huán)節(jié)的利潤之后，這個鋼卷尺的生產(chǎn)成本不會超過2元。”施展說，雖然鋼卷尺的技術(shù)含量不高，但要用2元的成本生產(chǎn)出5米長的鋼卷尺，這不是“技術(shù)含量不高”能解釋的。

在施展看來，支撐這種極強的成本控制能力的背后是一整套供應(yīng)鏈體系，“沒有這個供應(yīng)鏈體系，當(dāng)然也能生產(chǎn)出鋼卷尺，但不可能達(dá)到我國的這種成本控制能力，這就是供應(yīng)鏈的力量”。

對于“產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了越南，其即將取代中國地位成為世界工廠”的坊間言論，施展認(rèn)為這是偽命題，核心原因是我國東南沿海城市制造業(yè)體系完善，能夠提供越南企業(yè)需要的各種原材料和零部件，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，越南沒有機會發(fā)展起屬于自己的完整供應(yīng)鏈體系。

“只是某個制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是以中國為中心的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的擴張。而且能夠轉(zhuǎn)出去的往往都是低技術(shù)環(huán)節(jié)，比如最后的組裝環(huán)節(jié)。”施展說。

“一師難求”的人才困境

經(jīng)過多年發(fā)展，我國制造業(yè)大國的地位已經(jīng)無可撼動。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長苗圩此前表示，發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)從過去的“跟跑”到“并跑”甚至走向“領(lǐng)跑”，已經(jīng)處于國際領(lǐng)先地位。

眼下，中國制造業(yè)正由大謀強。中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜在接受中國城市報記者采訪時認(rèn)為，制造業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的核心，是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)，也是我國當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟增長與創(chuàng)造就業(yè)，并具有國際競爭力的重要行業(yè)，更是在雙循環(huán)模式下的產(chǎn)業(yè)擔(dān)當(dāng)。

“因此各地都開始強調(diào)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)高地，這是國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展雙重訴求下的必然選擇。”柏文喜說。

那么先進(jìn)制造業(yè)到底“先進(jìn)”在哪兒？

“先進(jìn)應(yīng)該是一個相對的概念，也是一個比較概念。”長期從事產(chǎn)業(yè)研究的四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)在接受中國城市報記者采訪時表示，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，就是在進(jìn)行充分的國際比較研究的基礎(chǔ)上，采取適宜的技術(shù)和方法推動制造業(yè)更充分地面向市場、面向未來、面向技術(shù)迭代升級的新形勢。

孟立聯(lián)舉例稱，先進(jìn)制造業(yè)中有很大一部分屬于未來制造業(yè)，比如量子技術(shù)、細(xì)胞技術(shù)及其產(chǎn)品，人工智能新場景的構(gòu)建及其技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等。

浙江省對于全球先進(jìn)制造業(yè)基地的定義是：持續(xù)產(chǎn)生領(lǐng)先技術(shù)和高附加值產(chǎn)品、以強大實體經(jīng)濟為根基的高效創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是若干個行業(yè)全球市場占有率高、龍頭企業(yè)帶動作用強、技術(shù)裝備先進(jìn)、創(chuàng)新能力強、綠色可持續(xù)發(fā)展且具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。

湖南省則對先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提出了具體的“業(yè)績”目標(biāo)：“十四五”時期使制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%，先進(jìn)制造業(yè)占全部制造業(yè)比重達(dá)到60%以上。

中國城市報記者了解到，在打造先進(jìn)制造業(yè)高地的征程中，湖南省一方面鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面選取了工程機械、先進(jìn)軌道交通裝備、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、先進(jìn)陶瓷材料、碳基材料、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能及傳感器等22個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（群），作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點。

從傳統(tǒng)到先進(jìn)，其中關(guān)鍵點是什么？受訪專家給出的答案是創(chuàng)新。

“創(chuàng)新面臨著技術(shù)進(jìn)步、沉沒成本、管理理念與創(chuàng)新意識等多重阻礙，而攻克阻礙的關(guān)鍵點是發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題和解決問題的能力、機制與資源。”柏文喜說。

值得關(guān)注的是，在創(chuàng)新過程中人才是核心要義。但中國城市報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)普遍面臨普工易招、高級技工稀少、高級技師“一師難求”的局面。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員孫文凱認(rèn)為，如今高級技工緊缺現(xiàn)象已逐步從東部沿海地區(qū)擴散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性，供需矛盾突出。

“高級技師‘一師難求’。”一位西部地區(qū)能源裝備企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴中國城市報記者，高級技師相當(dāng)于“工人教授”，從技術(shù)工人到“工人教授”需經(jīng)過漫漫長路。

該負(fù)責(zé)人說，從技校畢業(yè)的學(xué)生一般都是初級或中級技工，成長為高級技工需要至少5年時間，然后再依序成為預(yù)備技師、技師、高級技師。高級技師不僅需要完備的理論知識，更需要實戰(zhàn)經(jīng)驗。

“現(xiàn)在很多學(xué)生從技校畢業(yè)后，都沒有選擇到工廠工作，而是去了生活服務(wù)業(yè)，覺得那些行業(yè)待遇更好。”上述負(fù)責(zé)人坦言，雖然技術(shù)工人工資不高，但隨著職業(yè)技能的增加，待遇也會不斷提高，高級技師的待遇優(yōu)于部分企業(yè)管理者。

“制造+服務(wù)”或成著力點

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，一方面要靠人才和技術(shù)的創(chuàng)新，另一方面機制創(chuàng)新也不可或缺，只有兩方面的相互配合、相互支持才能建好制造業(yè)生態(tài)圈。

在機制創(chuàng)新上，部分省份已開展有益探索。中聯(lián)重科是湖南工程機械產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，在湖南省有400多家配套企業(yè)圍繞中聯(lián)重科生產(chǎn)。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的良性互動和突破發(fā)展，中聯(lián)重科聯(lián)合上下游企業(yè)搞好技術(shù)攻關(guān)，這種聯(lián)動源自湖南設(shè)立的“企業(yè)鏈長”制。

具體而言，這項制度是由一批龍頭企業(yè)擔(dān)任“企業(yè)鏈長”“鏈主”，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，牽頭攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈間技術(shù)交流和供需對接。

針對制造業(yè)企業(yè)融資難的問題，湖南省通過設(shè)立“白名單”、引導(dǎo)金融機構(gòu)實行差別化信貸政策，幫助制造業(yè)企業(yè)獲得貸款。與此同時，湖南省還首創(chuàng)“一鏈一行”的主辦行機制，幫助企業(yè)解決融資痛點。

此外，受訪專家提醒，要推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步協(xié)調(diào)、融合化發(fā)展。

中國文化管理協(xié)會鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會副秘書長袁帥在接受中國城市報記者采訪時表示，在提升制造業(yè)技術(shù)改進(jìn)升級的同時，也要關(guān)注工業(yè)設(shè)計、物流、金融、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，外引內(nèi)育打造“制造+服務(wù)”一體的產(chǎn)業(yè)性綜合服務(wù)生態(tài)。

“可以預(yù)見的是，‘先進(jìn)制造業(yè)+服務(wù)業(yè)’將成為各地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的著力點。”孟立聯(lián)說。[以上來自：《 中國城市報 》（ 2022年02月21日 第04 版） 作者：中國城市報記者 鄭新鈺文圖 新社匯·全媒體矩陣轉(zhuǎn)載發(fā)布]

中國文化管理協(xié)會鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會副秘書長、高級數(shù)據(jù)分析師袁帥認(rèn)為：當(dāng)前，在我國綜合市場經(jīng)濟飛速發(fā)展之下，也暴露出發(fā)展帶來的遺留問題，由于過往帶來的綜合要素成本、營商成本和創(chuàng)新成本都相對比較高，中國金融業(yè)的壟斷和高利潤率“吞噬”和消耗了制造業(yè)本已微薄的利潤，中國房地產(chǎn)價格的畸形走高在一定程度上推升了實體經(jīng)濟部門的土地成本（租金），租金和利息等財務(wù)成本不斷從制造業(yè)部門“吸血”，讓造血功能本就不健全的實體經(jīng)濟部門不堪重負(fù)。因此，夯實制造業(yè)基礎(chǔ)，提升制造業(yè)全要素生產(chǎn)率，加快培育若干先進(jìn)制造業(yè)高地，進(jìn)而形成世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，成為制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的目標(biāo)方向。因為，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，是高瞻遠(yuǎn)矚的國家戰(zhàn)略，要實現(xiàn)中國從“制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強國”轉(zhuǎn)變，培育和擁有世界級先進(jìn)制造業(yè)集群是重要標(biāo)志，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)高地則是必由之路。

先進(jìn)制造業(yè)的先進(jìn)，要帶有中國制造的中國特色和中國思路，要擺脫以往的單純依賴外需的市場、專注國際代工的外向型發(fā)展策略，專項立足內(nèi)需，面向世界的開放型戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外市場，集聚和配置全球智慧和人才、技術(shù)資源，發(fā)展基于我國內(nèi)需的全球化經(jīng)濟和本土創(chuàng)新雙路并行；大力發(fā)展立足我國本土制造業(yè)需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)體系，通過改善提升營商環(huán)境和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引全球人力、技術(shù)、知識、產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)來，化外功為內(nèi)力，促進(jìn)我國本土制造業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率的提升；隨著產(chǎn)業(yè)分工日益細(xì)化要打破行政地域空間的限制，形成區(qū)域間和城市間的協(xié)同發(fā)展格局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，相互之間合理分工和布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)要素資源共享和市場一體化發(fā)展；要推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步協(xié)調(diào)，融合化發(fā)展，在提升制造業(yè)技術(shù)改進(jìn)升級的同時，也要關(guān)注工業(yè)設(shè)計、物流、金融、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，外引內(nèi)育打造“制造+服務(wù)”一體的產(chǎn)業(yè)性綜合服務(wù)生態(tài)。

在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際我國開啟了“2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”的新的偉大征程，而制造業(yè)是雙碳領(lǐng)域的重中之重環(huán)節(jié)，制造業(yè)要在經(jīng)濟增長的同時兼顧綠色發(fā)展，魚和熊掌兩者兼得，那么就必須要從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，打通生產(chǎn)、流通、消費、分配的堵點和痛點，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動和資源優(yōu)化配置，暢通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，由規(guī)模化粗放型發(fā)展快速轉(zhuǎn)向精細(xì)化高質(zhì)量發(fā)展，“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。”先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟的根基石之一，信息化是現(xiàn)代化的引擎，大數(shù)據(jù)是智能化的基礎(chǔ)。先進(jìn)制造業(yè)構(gòu)建的驅(qū)動力核心就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，智能物聯(lián)的移動化、泛在化以及信息處理的高速化、智能化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的代際躍升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開“硬核”科技，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，是企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大的根本，同時連接科技與產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)是人才，人才是創(chuàng)新的根本。

袁帥：會展業(yè)信息化、數(shù)字化領(lǐng)域?qū)＜摇MP項目管理師，數(shù)據(jù)分析師（高級），中國電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人，CEAC國家信息化計算機教育認(rèn)證：網(wǎng)絡(luò)營銷師，SEM搜索引擎營銷師，SEO工程師，全網(wǎng)百萬級粉絲自媒體矩陣實操運營者。現(xiàn)任中國文化管理協(xié)會鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會（簡稱：鄉(xiāng)村振興建設(shè)委）副秘書長，“百城千企”智播基地副主任，中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟融媒體中心執(zhí)行主任，北京中物匯成工程技術(shù)研究院高級研究員，翼園（聊城）中小企業(yè)總部基地高級顧問。鄉(xiāng)村振興電商直播“新農(nóng)人”培育計劃組織者之一，3D互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字官網(wǎng)（3D立體官網(wǎng)）服務(wù)理念發(fā)起人。