千方百計擴種大豆油料！農業一攬子支持政策出爐，種業概念股漲停

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舉報 2022-03-27

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【摘要】農業農村部、財政部要求，各地全力以赴保夏糧小麥豐收，千方百計擴種大豆油料，緊盯不放做好農資穩價保供，毫不松懈抓好農業防災減災救災，穩住農業基本盤，為推動經濟社會平穩健康發展提供有力支撐。值得注意的是，關于擴種大豆油料的要求在3月內已被反復多次提及。

在3月25日A股三大指數集體收跌的情況下，農業股逆勢走強，截至收盤漲1.08%，主力資金全天凈流入8.4億元。其中，種業概念股動力較強，農發種業漲停，蘇墾農發、神農科技漲逾5%。

據農業農村部3月25日消息，農業農村部、財政部明確2022年糧食生產重點工作及一攬子支持政策。

農業農村部、財政部要求，各地全力以赴保夏糧小麥豐收，千方百計擴種大豆油料，緊盯不放做好農資穩價保供，毫不松懈抓好農業防災減災救災，穩住農業基本盤，為推動經濟社會平穩健康發展提供有力支撐。

值得注意的是，關于擴種大豆油料的要求在3月內已被反復多次提及。

“大豆油料牽動著國家糧食安全和經濟社會發展大局，在我國食用油對外依存度大的背景下，擴種大豆和油料生產，已經成為重大政治任務，降低對進口依賴度，提升我國自給率，有利于保證油料供應，降低被反制約的影響程度，這是長久發展之計。”中國文化管理協會鄉村振興建設委員會副秘書長袁帥在接受《華夏時報》記者采訪時表示。

農業一攬子支持政策出爐

根據農業部預測，2022年我國玉米產量與消費量缺口約達1500萬噸；2022年我國大豆產量與消費量缺口超1億噸。而2021年以來，玉米、大豆、小麥等農產品價格持續上漲，價格接連突破近年高點。因此，抓好糧食生產和重要農產品供給必須擺在首要位置。

事實上，今年年初發布的2022年中央一號文件已明確要求，堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。

為此，中央財政2022年將綜合實施補貼、獎勵、金融等一攬子政策措施支持糧食生產。

政策明確，要穩定實施耕地地力保護補貼，向實際種糧農民發放一次性補貼，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響。同時，支持新建1億畝高標準農田，擴大黑土地保護性耕作面積，深入實施種業振興行動，實施農機購置與應用補貼政策，提升糧食生產綜合能力。

為切實保護農民種糧利益，實施玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼，適當提高稻谷、小麥最低收購價；加大產糧大縣獎勵力度，調動地方政府重農抓糧積極性；實施玉米大豆帶狀復合種植補貼，支持大豆玉米兼容發展。

與此同時，政策要求，一方面，支持開展糧食油料代耕代種等社會化服務，推動節本增效；另一方面，支持建設一批糧食油料產業園和產業集群，推動糧油產業實現“生產+加工+科技+營銷”一體化發展。

此外，將加大農業防災減災救災資金投入，支持糧食作物重大病蟲害防控防治，做好小麥促弱轉壯和重大農業自然災害及時救助；并強化金融保險政策支持，提高中西部和東北地區的糧食種植保險保費補貼比例，實現三大糧食作物完全成本和種植收入保險對主產省產糧大縣全覆蓋。

多次要求擴種大豆油料

根據國家統計局數據，2021年，大豆播種面積1.26億畝，比上年減少2200萬畝，下降14.8%。而在2021年的糧食總產量中，玉米占比接近40%，大豆占比僅有2.4%?？梢哉f，我國大豆的種植面積與產量都相對較少。

而在中國的植物油消費中，豆油占50%，而由于壓榨大豆為進口轉基因大豆，豆油進口依賴超過90%，再加上菜籽也大量進口，綜合起來，國內油脂對外依存度接近80%。這意味著，我國大豆面臨著自給率較低，對外依賴度高，短期之內進口為主，自給為輔的局面。

3月18日，發改委下發《關于進一步做好糧食和大豆等重要農產品生產相關工作的通知》明確提出，要下大力擴大大豆和油料生產。今年開始，國家發改委已結合高標準農田建設資金渠道，支持部分地區開展大豆油料生產基地建設，并將會同相關部門指導條件基本具備的地區率先開展鹽堿地等后備資源綜合利用試點。

與此同時，擴種大豆油料工作推進電視電話會議于18日在京召開，會議要求采取過硬措施，增加大豆種植面積，因地制宜擴大油料作物生產，多油并舉全面提高產量，不折不扣完成大豆油料擴種目標任務。

有關擴種大豆油料的要求被反復提及的背后，究竟有何深意？

在袁帥看來，大豆油料牽動著國家糧食安全和經濟社會發展大局，在我國食用油對外依存度大的背景下，擴種大豆和油料生產，已經成為重大政治任務，降低對進口依賴度，提升我國自給率，有利于保證油料供應，降低被反制約的影響程度，這是長久發展之計。

IPG中國首席經濟學家柏文喜認為，今年來中央多次提及擴種大豆油料，這主要是在國際沖突加劇情況下為維護國內糧食安全的舉措。

“發展我國大豆油料具有重要意義，同時，在國際經濟、政治形勢動態的年代里，也可以增強我國經濟的安全程度?！比珖M經濟學會學術委員會副主任、浙江越秀外國語學院現代經濟管理研究院首席專家洪濤接受《華夏時報》記者采訪時說道。（內容來源：華夏時報記者王悅徐蕓茜北京報道新社匯·全媒體矩陣轉載發布）

中國文化管理協會鄉村振興建設委員會副秘書長袁帥認為：擴種大豆油料事關國家糧食安全和群眾營養健康。我國大豆的種植面積與產量都相對較少。根據國家統計局數據，2021年，大豆播種面積1.26億畝，比上年減少2200萬畝，下降14.8%。而在2021年的糧食總產量中，玉米占比接近40%，大豆占比僅有2.4%。在中國的植物油消費中，豆油占50%，而由于壓榨大豆為進口轉基因大豆，豆油進口依賴超過90%，再加上菜籽也大量進口，綜合起來，國內油脂對外依存度接近80%。在此背景下，擴種大豆和油料生產，可以適當降低進口依賴度，提升國內自給率，有利于保證油料供應。中國是大豆的進口大國和消費大國，隨著人們生活水平提高，對肉蛋奶需求增加，對于豆粕等飼料和食用油的需求持續提升。大豆油料牽動著國家糧食安全和經濟社會發展大局，在我國食用油對外依存度大的背景下，擴種大豆和油料生產，已經成為重大政治任務，降低對進口依賴度，提升我國自給率，有利于保證油料供應，降低被反制約的影響程度，這是長久發展之計。

糧食是關乎國計民生的重要戰略商品，是國民經濟的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視糧食生產和糧食安全。農業是穩民心、安天下的產業，受相關因素的綜合影響，今年尿素和復合肥的主流出廠報價都較去年同期每噸上漲了1000元左右，鉀肥價格較去年同期翻了一番以上。中央財政下達資金200億元，對實際種糧農民發放一次性補貼，多措并舉來緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響，穩定農民收入，調動農民種糧積極性。農資是糧食的“糧食”，要降低農民的生產成本，一定要保障讓農民種糧真正有錢賺，保護農民種糧利益，糧食歸根結底要依靠農民去種植，農民種糧能賺到錢，國家糧食就安全。

對于近期豆粕價格創下歷史新高，我認為要從國內國外兩個層面來分析，國際上俄烏沖突持續以來，加劇了農產品市場供應的擔憂，國際市場糧油價格居高不下，油脂、小麥、玉米、大豆的價格紛紛沖高；同時國內近期新冠疫情多點爆發影響了豆粕運輸，大豆到港后卸船進度偏慢，豆粕物流運輸效率降低，但下游養殖企業對短期豆粕現貨的剛需仍在，加之國內主要油廠周度大豆壓榨量持續下降，豆粕庫存持續處于低位水平，致使豆粕供應量不足。在如此利多加持的背景下，豆粕價格不斷走高是必然的。

豆粕是大豆提取豆油后得到的一種副產品。大約85%的豆粕被用于家禽和豬的飼養，豆粕內含的多種氨基酸適合于家禽和豬對營養的需求。一般來說，豆粕價格的上漲，將推動豬飼料價格的上漲，這會使得原本處于行業周期低谷的養豬行業更是雪上加霜。豆粕需求端惡化這一利空因素需要時間醞釀，方能量變形成質變，更為重要的是需要有供應端的增量來率先打破這一局面，豆粕的持續走高價格才能有所轉機。

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