焦點|多地匯報國企改革進度，未來國企并購重組將常態化

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舉報 2022-07-03

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多地匯報國企改革進度，滇青閩隴蒙完成率90%以上，未來國企并購重組將常態化

【摘要】國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，未來涉及國企的并購重組可能會趨于常態化，市場需求變化、產業結構調整、地方國資委發展戰略改變、企業發展能力轉變，都可能導致企業實施并購重組。

隨著國企改革三年行動收官之戰的打響，各地國企改革工作進入收尾階段。近期，多地匯報國企改革三年行動工作進展，而部分地區國企改革完成率高達99%。

中國政法大學副教授范世乾對《華夏時報》記者表示：“目前，絕大多數地區已經完成了國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務，但仍有一些難點。比如，國有企業監管機制不健全，國有企業改革在政資分開、政企分開、權責利統一，以及管資產、管人、管事相結合上還需要進一步加強，現代企業制度有待完善。”

多地改革進度逾九成

據云南省國資委6月30日發布，截至目前，云南省國資委直接監管的16戶省屬企業，改革三年行動整體任務完成率達到99%。今年以來，云南省國資國企緊盯穩增長、經濟效益和社會效益齊增，緊盯防風險、守住不發生系統性風險底線，堅持高目標引領、高質量推進，全力沖刺國企改革三年行動，形成了上下貫通、縱深推進的改革新局面，取得了一系列新的重大進展和重要成果。

事實上，不止云南省國企改革進度可觀，近期青海、福建、甘肅、內蒙古都匯報了國企改革進度，改革任務進展均逾九成。

6月29日，青海省國資委公布，截至5月底，省級實施方案明確的各項改革任務有序推進，整體任務進度達98%，三年行動主體任務基本完成。國企改革三年行動啟動以來，在云南省委省政府的部署推動和國務院國資委大力指導下，省國資委加大牽頭抓總、統籌協調、督促指導力度，各項改革任務取得積極成效。

福建省國資委此前也表示，截至2022年3月底，福建省屬企業任務完成率近95%，各設區市總體完成率近90%。同日，甘肅省國資委發布消息，截至4月底，甘肅省國企改革三年行動實施方案明確的110項改革任務已完成95%以上，33戶省屬企業完成率95.6%，各市州完成率93.2%；此外，內蒙古國資委也發布消息稱，截至今年3月底，內蒙古國企改革三年行動實施方案中明確的80項改革任務已完成73項，完成率達到91.3%，環比提高5個百分點。

如何走好最后一步？

目前來看，多地國企改革任務進展在90%以上，那么，接下來國企改革工作的重點和難點是什么？

“目前，絕大多數地區已經完成了國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務，但仍有一些難點存在。”范世乾對《華夏時報》記者表示，國有企業監管機制不健全，國有企業改革在政資分開、政企分開、權責利統一，以及管資產、管人、管事相結合上還需要進一步加強，現代企業制度有待于完善。

范世乾指出，國有公司集團內部下級公司黨組織成員按照政治規矩就要服從上級黨委（即上級公司的意志和利益），而兼任本公司董事、經理的黨委成員按照法律規定只能維護本公司利益。這一政治規矩和法律規矩的沖突是目前改革推進的障礙。

除了國企內部上下級之間的問題，在內部員工和職能轉變方面，也存在著改革障礙。中國文化管理協會鄉村振興建設委員會副秘書長、高級數據分析師袁帥對《華夏時報》記者表示，國企改革工作的難點主要集中在幾個領域，債務問題、員工安置問題、職能轉變問題和國有資產保護，防止流失問題。這些問題都是需要針對性的設計和采取具體對策的，是需要從實際出發，抓牢“因地制宜”的基本原則，打破“虛假虛榮”外衣，重質量，重發展，強化“競爭中性”原則，對能否落地實施開展“職責明確、有效監管、分類核算、分類考核”。

“并購重組只有進行時，沒有完成時。”袁帥指出，在“穩字當頭、穩中求進”中積極作為，更好發揮央企和國企國民經濟“穩定器”“壓艙石”的作用，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，未來涉及國企的并購重組可能會趨于常態化，市場需求變化、產業結構調整、地方國資委發展戰略改變、企業發展能力轉變，都可能導致企業實施并購重組。（以上來源：華夏時報記者張琪徐蕓茜北京報道新社匯·全媒體矩陣轉載發布）

圖片來源：互聯網

中國文化管理協會鄉村振興建設委員會副秘書長袁帥表示，國企改革工作的難點主要集中在幾個領域，債務問題、員工安置問題、職能轉變問題和國有資產保護，防止流失問題。針對這些問題都是需要針對性的設計和采取具體對策的，是需要從實際出發，抓牢“因地制宜”的基本原則，打破“虛假虛榮”外衣，重質量，重發展，強化“競爭中性”原則，對能否落地要實施開展“職責明確、有效監管、分類核算、分類考核”。

國企改革三年行動是可衡量、可考核、可檢驗的。依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，以更大力度推動科技創新，深入推進人才強企戰略，加大科技協同攻關力度，加快推進關鍵核心技術攻關，數字化、智能化和綠色化發展已成為央企和國有企業轉型發展的重要方向，國有企業轉型升級的力度也將在2022年進一步加大、加速。隨著國企向更加景氣的新興產業轉型，未來有望迎來國企估值的長期重塑。

在“穩字當頭、穩中求進”中積極作為，更好發揮央企和國企國民經濟“穩定器”、“壓艙石”的作用，并購重組只有進行時，沒有完成時，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，未來涉及國企的并購重組可能會趨于常態化，市場需求變化、產業結構調整、地方國資委發展戰略改變、企業發展能力轉變，都可能導致企業實施并購重組。

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