實現“逆向孵化”和“逆向創新” 飛地模式助力城鄉融合振興發展
在城鄉一體化，城鄉融合發展的大局下，如何實現鄉村振興，產業如何發展？
“飛地經濟”是指相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破行政區劃限制，通過跨區域的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、分工協作、互利共贏的一種區域合作發展，經濟共振模式。
新發展格局下，國內要素流動和分布擁有巨大空間和回旋余地，從而帶來了欠發達地區經濟招商引資的戰略機遇。在招商引資與被招商引資雙方互動探索下，招商引資模式日益創新豐富，飛地經濟模式應運而生，并逐漸成為招商引資，解決地方區域經濟，產業發展的“熱手段”。
在鄉村振興戰略布局和地方政策支持下，主動創新求變，選定發展“飛地經濟”這條振興區域經濟，興村富民道路，為城中村、城邊村壯大村集體經濟和推動聯村共建、抱團發展探索出一條新路，為鄉村振興注入新動能。發展飛地經濟，建設周期短、投產即達效，是培育稅源、增加收入是最快最直接的途徑。
“飛地孵化器”是基于“飛地經濟”進行的科技創新，產業服務孵化的模式創新。從廣泛意義上來講，“飛地孵化器”屬于‘飛地經濟’的延伸。“飛地孵化器”借鑒和發揮結合了“飛地經濟”模式的優點，同時根據各區域的不同需求，通過地方政府主動在經濟更發達、要素更豐富的區域設立孵化基地，吸引優質項目，搭建“逆向孵化”和“逆向創新”平臺。
以往的“飛地經濟”模式中，飛地園區等載體和要素多由經濟發達地區飛入相對欠發達地區，形成飛出地“資本+技術”與飛入地“土地+勞動力”的結合；而“飛地孵化器”模式下，飛入地政府主動出擊，將招商的觸角直接伸到經濟更為發達的飛出地，利用土地、稅收、資金等多種政策優勢，尋找并引進創新資源和要素，最終實現“逆向孵化”和“逆向創新”。
“飛地孵化器”模式對推動區域合作，經濟共振發展具有明顯優勢：
（1）飛入地政府更加主動，創新服務更專業，推動飛入地產業鏈更完善，更加有利于地區域產業升級和企業發展的創業方向，以創業服務產業，可以促進飛入地產業鏈完善和產業升級發展。
（2）促進資源的雙向流動，體現在“窗口效應”“渠道聚合”上。一般來說，飛地孵化器會在創新創業資源豐富的區域搭建，充分利用“小空間、大平臺”的理念，搭建一個區域協調合作的長效平臺。作為窗口效應，它展現各地政府的作風、效能和形象；作為渠道聚合，其整合對接了兩地各項優勢資源。
（3）“筑巢引鳳”，延伸拓展產業鏈條。“飛地孵化器”可有效促使‘飛出地’和‘飛入地’兩地間人才、資本、技術、市場、供應鏈等資源的雙向流通和資源共享，強化飛出地在創新創業方面的輻射引領作用，帶動飛入地的創新創業；而對于兩地無法轉移的資源，飛地孵化器還可以發揮“加速站”的作用，將兩地資源進行充分利用。
鄉村振興是一項極度系統性的復雜工程，大家都知道鄉村振興包括：產業、人才、文化、生態、組織五大振興領域，它們之間是相輔相成，相互循環促進的。而鄉村振興究竟如何做？怎么做？也是一直以來，社會各界普遍關注的熱點。
要踐行鄉村振興戰略，是必須要促進兩個融合：一個就是鄉村本身的一二三產業的融合建設，另外一個就是要促進城鄉的融合發展，也就是縣域、城鎮與鄉域、村域的融合發展。鄉村要振興，產業必先行，堅持調優結構、綠色發展、提升品質、創響品牌、完善鏈條，深入實施現代化。
發展飛地經濟，全力推動鄉村振興。就要堅持把發展“飛地經濟”和“飛地孵化器”模式與全力推進城鄉融合、鄉村振興結合起來，抓住產業興旺這一核心，按照“做優一產、做強二產、做精三產”的主要思路，穩步推進一二三產融合發展。
產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是可持續發展的有力保障，是解決一切問題的前提。城鄉融合發展，是切實解決和發掘我國內循環機制的必要有力途徑和手段。要建立城鄉更新融合發展機制和市場服務體系，這是實現鄉村振興和共同富裕目標的重要保障，要堅持走以城帶鄉、社區治理、消費幫扶、以需促產、品牌興業的路子。
縣域是我國城鎮體系的重要組成部分，是城鄉融合發展的關鍵支撐，對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義。
鄉村振興，發展縣域是核心載體，鄉村是基本單元，城、縣、鄉、鎮、村融合發展，才能實現新征程時期共同富裕的目標。鄉村振興和城鄉融合，是發展和建設好國內大循環經濟體系的必由之路，是全面建成社會主義現代化強國總的戰略安排第一步階段：“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化”的經濟體系內生動力，人才培養和科技自主創新是兩大基礎底座，產業創新格局和金融服務是兩大加速溶劑。
“逆向孵化”和“逆向創新”飛地模式助力城鄉融合振興發展，是極具潛力和切實解決地方區域產業經濟的有效手段，也將在新征程時期發揮出特色作用和有效能量。
袁帥，中國城市發展研究院·農文旅產業振興研究院常務副院長
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