“縣域經濟發展合作服務中臺”賦能助力縣域經濟高質量發展

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舉報 2023-01-07

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鄉村振興和城鄉融合，是發展和建設好國內大循環經濟體系的必由之路，是全面建成社會主義現代化強國總的戰略安排第一步階段：“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化”的經濟體系內生動力，人才培養和科技自主創新是兩大基礎底座，產業創新格局和金融服務是兩大加速溶劑。

縣域是我國城鎮體系的重要組成部分，是城鄉融合發展的關鍵支撐，對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義。

黨的二十大報告明確提出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農業農村在我國縣域經濟社會結構中占據較大比重，縣域經濟在帶動農業農村長期發展方面具有重要作用。縣城是連接城市和鄉村的紐帶，在促進經濟增長和帶動農業農村發展中始終占據重要地位。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，不斷完善縣域資源整合機制、黨建引領基層治理機制、城鄉融合發展機制，是在中國式現代化進程中實現鄉村振興的有效路徑。

近日，縣域經濟發展合作交流座談會在國家級眾創空間僑夢苑?僑創空間圓滿召開。本著“資源共享、優勢互補、長期合作、共同發展”的理念，經過前期的多輪溝通和友好協商，中國城市發展研究院·農文旅產業振興研究院、北京僑創中科科技服務有限公司、北京國信安信息科技有限公司、京西紫御（北京）物業管理有限公司四方達成共識，合作簽約將共同建設打造“縣域經濟發展合作服務中臺”。

（圖：“縣域經濟發展合作服務中臺”合作簽約）

“縣域經濟發展合作服務中臺”在十四五時期將圍繞縣域經濟振興高質量發展為落點，以中臺為基礎核心，整合各方能力與資源為支撐，為地方經濟發展所需提供包括但不限于智庫、人才、資本、科技、項目、產業的綜合業務能力輸出，實現中臺與地方共贏發展，共力開創縣域經濟發展新局面。

“縣域經濟發展合作服務中臺”通過“1+1+3+6+8”即：“1庫、1中臺、3國家級、6產業領域、8服務輸出”經濟合作開展落地，推動縣域經濟高質量加速發展，服務和幫助縣域地方經濟打造實現“創新—綠色—開放”協調發展、“空間—產業—制度”一體發展、“環境—經濟—社會”耦合發展“三位發展”格局。

縣域位于城鄉兩頭的交匯點，具有獨特的輻射帶動作用，縣域經濟是國民經濟的重要基石和支柱。縣域經濟是國民經濟的基本單元，是我國現代化建設的重要內容，是推進共同富裕的關鍵環節。新征程時期，縣域承載著新的功能和新的使命，它既是鄉村振興的依托，也是實現城鄉協調發展的重要區域。

新時代，新階段如何加快建設農業強國、加快推進新型城鎮化、加快城鄉一體新格局，本質上是推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步發展的重要體現，是實現中國式現代化的必然，也是縣域經濟發展需面對的主要考題。

鄉村振興和城鄉融合發展是互促互進的：

一方面，鄉村振興需要各類資源、要素在城鄉間的自由流動互通。近些年，國家對農村建設投入大量資源，可是成效并不明顯，歸根結底是由于城鄉之間存在空間壁壘，資源和要素的流動很多時候只是單方向的。只有打通城鄉壁壘，重構城鄉關系，發揮城鎮促進城鄉融合發展的媒介作用，使城鎮的資源，如人才、資本等流入鄉村，鄉村才能真正振興起來。

另一方面，城鄉融合發展離不開鄉村振興。當前，我國城鄉發展不平衡，差距較大，相對于城市，農村的基礎較為薄弱，農村空心化、農業邊緣化問題較為嚴重，無法達到城鄉互促互進、融合發展的狀態。鄉村振興戰略便是促進城鄉融合發展的一個契機，通過推進鄉村全面振興，使鄉村與城市之間形成可以產生共鳴的平臺，才能更好促進城鄉融合發展。

城鄉融合發展，是切實解決和發掘我國內循環機制的必要有力途徑和手段。

鄉村振興之“鄉村”不同于農村，在于城鄉融合；

鄉村振興之“鄉民”不同于農民，在于城里人要下鄉投資、興業和消費；

鄉村振興之“產業”不同于農業，在于一、二、三產融合。

未來的鄉村不是一般意義上的農村，而是城鄉人融合而成的新社區；

未來鄉村居民不再是農民，而是農村人和城里人融合共處的新鄉人；

未來的產業也不單是農業，而是一二三產高度融合、生產生態生活高度和諧的新鄉村。

如果離開縣域、城鎮來發展鄉村，那將必然是陷入死局，脫離鄉村來只建設發展縣域、城鎮，那也是有如無根之水，沒有了根基。只有在城鄉融合發展視野下來思考鄉村振興的問題，才能真正的盤活鄉村，帶動產業和經濟的發展。

要踐行鄉村振興戰略，是必須要促進兩個融合：一個就是鄉村本身的一二三產業的融合建設，另外一個就是要促進城鄉的融合發展，也就是縣域、城鎮與鄉域、村域的融合發展。

一二三產業的融合是要通過對鄉村的建設，讓鄉村明白要打破傳統的觀念，要走產業鏈發展的理念，農村不僅僅是只有農業生產，還有衍生的相關的服務產業，加工產業等。要建立城鄉更新融合發展機制和市場服務體系，這是實現鄉村振興和共同富裕目標的重要保障，要堅持走以城帶鄉、社區治理、消費幫扶、以需促產、品牌興業的路子。

郡縣治則天下安，縣域強則國家富。行共同富裕前程路，繪鄉村振興新畫卷！

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