應(yīng)急安全的“青島模式”：如何打造更有韌性的城市？

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舉報 2023-11-27

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“城市正在從有限的物理世界邁向無限的數(shù)字世界，即將演進為一個物理世界和數(shù)字世界共存的混合體?！?/p>

許多人對這樣的說法已不再陌生，很大程度上代表了人們對于未來城市的想象。只是在通往智慧城市的道路上，還有一些待解的棘手問題，比如城市的風(fēng)險防控，倘若基本的安全都無法保障，再宏大的展望也不過是缺少根基的空中樓閣。

在剛剛結(jié)束的2023中國新型智慧城市發(fā)展創(chuàng)新峰會上，除了數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字基建等傳統(tǒng)議題，智慧應(yīng)急成為峰會上的焦點話題之一，包括海納云在內(nèi)的數(shù)字城市建設(shè)先鋒企業(yè)，相繼分享了用數(shù)字科技賦能城市安全的創(chuàng)新思路、解決方案和落地案例。

而當(dāng)數(shù)智技術(shù)深度融入城市應(yīng)急，對于城市安全這樣一個復(fù)雜的治理場景而言，到底意味著什么？

01 數(shù)智驅(qū)動，賦能城市安全運行

即便是從住建部在2012年印發(fā)的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》算起，智慧城市在國內(nèi)的探索已經(jīng)有10年時間，期間出現(xiàn)了形形色色的智慧化應(yīng)用，在城市應(yīng)急管理上卻暴露出了種種不足。

至少就過去一兩年中出現(xiàn)“重特大災(zāi)害事故”的城市來看，風(fēng)險來源摸底不清、管理機制存有漏洞、應(yīng)急預(yù)案不夠完備、響應(yīng)救援不夠及時、應(yīng)急裝備配備不足、指揮決策傳導(dǎo)滯后等問題，幾乎成了一種通病。

雖然有不少城市曾嘗試在應(yīng)急中落地人工智能技術(shù)，要么側(cè)重于城市生命線等單一板塊，只能解決部分問題，還存在數(shù)據(jù)孤島的隱患；要么是傳統(tǒng)算法的套用，準(zhǔn)確性依賴于專家的判斷，看似套上了“智能化”的殼子，并未改變對“經(jīng)驗主義”的依賴。

同樣的問題也擺在了海納云面前。

怎么用數(shù)智技術(shù)為城市應(yīng)急賦能，消除應(yīng)急管理中不一而足的痛點，構(gòu)建出一套行之有效的智能化應(yīng)急機制？進行深入的調(diào)研和論證后，海納云洞察到了四個核心痛點。

一是認(rèn)不清：感知手段落后。很多場景中以人防手段為主，不僅考驗基層管理人員的能力，還導(dǎo)致實時數(shù)據(jù)難感知、采集網(wǎng)絡(luò)難匯聚，仍處于“人防”為主的治理。

二是想不到：風(fēng)險管控困難。沒有海量數(shù)據(jù)作為支撐的應(yīng)急，或許可以在常見問題上靠經(jīng)驗解決，但“小概率、大破壞”的事故，常常是既有經(jīng)驗中想不到的問題。

三是跟不上：智能化程度低。以人工經(jīng)驗為主的短板，還體現(xiàn)在智能化技防手段缺失的缺失，只能對已經(jīng)發(fā)生的問題補漏，無法及時預(yù)測，也就背離了應(yīng)急的初衷。

四是管不好：體系構(gòu)建/業(yè)務(wù)應(yīng)用難。應(yīng)急管理需要部門協(xié)同、信息聯(lián)通、流程再造，由于風(fēng)險隱患防范的痛點，致使業(yè)務(wù)應(yīng)用中協(xié)同應(yīng)對管理的手段弱，聯(lián)動響應(yīng)不暢。

厘清了應(yīng)急管理的癥結(jié)，海納云先從青島做試點，構(gòu)建了“一網(wǎng)絡(luò)、一中心、一平臺、廣應(yīng)用”的城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系，即搭建“前端感知監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”、建設(shè)“預(yù)警監(jiān)測指揮中心”、打造“城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺”和聚焦應(yīng)急需求的場景應(yīng)用。

（青島市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警指揮中心）

和既有的應(yīng)急管理體系相比，數(shù)智驅(qū)動的城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)了城市安全風(fēng)險“能監(jiān)測、會預(yù)警、快決策、同響應(yīng)、精處置”的預(yù)警響應(yīng)重塑性轉(zhuǎn)變，并展現(xiàn)出了引領(lǐng)行業(yè)的4大亮點：利舊、精準(zhǔn)、自主可控、業(yè)務(wù)流程再造。

在利舊上，海納云將各個部門原有設(shè)備和新增設(shè)備接入到同一個感知底座，并將數(shù)據(jù)全部打通，降本增效；

在精準(zhǔn)上，搭建國內(nèi)第一個跨行業(yè)城市級風(fēng)險耦合大模型，對風(fēng)險進行精準(zhǔn)、跨行業(yè)耦合分析；

在自主可控上，多款硬件應(yīng)用了基于國產(chǎn)技術(shù)和芯片，對于保護城市基礎(chǔ)設(shè)施信息安全和自主可控意義重大；

在業(yè)務(wù)流程再造上，通過建立清晰的預(yù)警分級及響應(yīng)流程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升50%的協(xié)同決策效率。

打一個比方的話，“城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系”就像是為應(yīng)急安全而生的城市智能體，最底層是深入各個應(yīng)急場景的感知網(wǎng)絡(luò)，將各個場景的數(shù)據(jù)實時匯總到“城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺”，然后以“一張圖”形式呈現(xiàn)城市安全運行狀況和風(fēng)險態(tài)勢，應(yīng)急管理者通過“預(yù)警監(jiān)測指揮中心”對城市進行智理。

02 深入場景，近窺應(yīng)急智理典范

作為2023中國新型智慧城市發(fā)展創(chuàng)新峰會的主辦城市，青島不僅是率先建立“城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺”的18個中心之一，也是名符其實的應(yīng)急智理實踐典范。

時間回到11月23日凌晨5點40分，監(jiān)測預(yù)警中心平臺發(fā)現(xiàn)某地下空間監(jiān)測設(shè)備甲烷濃度報警，立即派出巡檢人員迅速趕往現(xiàn)場核驗，發(fā)現(xiàn)井內(nèi)有熱水淤積，高溫發(fā)酵產(chǎn)生沼氣。

巡檢人員迅速上報至監(jiān)測預(yù)警平臺，經(jīng)平臺耦合分析研判大概率為供熱管線漏損導(dǎo)致窨井出現(xiàn)熱水，并發(fā)出四級預(yù)警通知能源熱電公司進行漏損核查。能源熱電公司的維修人員現(xiàn)場檢查確認(rèn)是距離設(shè)備200米處的供熱主管道發(fā)生漏損，隨即開始進行搶修。

像上面這樣的預(yù)警案例，幾乎每周都會發(fā)生，背后所依托的正是海納云自研算法的跨行業(yè)耦合分析能力，通過燃氣專項設(shè)備監(jiān)測信息，結(jié)合地下管網(wǎng)分布，主動發(fā)現(xiàn)了熱力專項存在的風(fēng)險隱患，通過線上線下協(xié)同機制，有效避免了事故的發(fā)生。

“防范于未然”的背后，正是“青島市城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺”的及時預(yù)警，以及時刻待命的一整套安全應(yīng)急管理體系。

在很多人的印象中，青島山脈眾多、海岸線漫長、水域面積遼闊，不僅有風(fēng)暴潮災(zāi)害、森林火災(zāi)、海底隧道交通事故等城市風(fēng)險因子，還面臨燃氣、熱力等地下管網(wǎng)的運行壓力，再加上1000多萬的常住人口，對應(yīng)急能力的要求超過國內(nèi)大多數(shù)城市，任何一個風(fēng)險隱患的“苗頭”，都可能引發(fā)空前嚴(yán)重的后果。

事實也是如此。在“青島市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺”上線前，青島市在應(yīng)急管理方面確實有不少短板。很多城市存在的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享能力不足、風(fēng)險監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)不完善、部分地區(qū)人口過于集中等問題，在青島也有出現(xiàn)。

作為一家青島本土企業(yè)，海納云選擇以技術(shù)賦能的方式守護青島應(yīng)急安全。針對青島“山、海、灣”城市特點和面臨的不確定性因素與潛在的疊加風(fēng)險，秉承頂層設(shè)計、利舊及共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全生命周期管理四大原則，統(tǒng)籌承建了“青島市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺”，為燃氣、供排水、道路橋梁、電梯、綜合管廊等9大場景提供實時監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)警和快速聯(lián)動處置。

以燃氣安全為例，青島的燃氣管線與其他地下空間交叉點多，泄漏燃氣易發(fā)生大面積擴散，單單是第三方施工引起的管道燃氣事故占據(jù)了近 50%。但燃氣監(jiān)管部門信息化手段匱乏，缺少主動風(fēng)險評估、實時監(jiān)測預(yù)警及綜合應(yīng)急平臺，無法主動掌握全市燃氣管網(wǎng)的安全運行狀態(tài)及燃氣公司的安全管理效率。

海納云按照“綜合監(jiān)管”+“智慧監(jiān)測”思路，結(jié)合專業(yè)的模型算法，建設(shè)城市燃氣安全專項應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市燃氣安全監(jiān)測預(yù)警一張圖展現(xiàn)、狀態(tài)監(jiān)測、預(yù)警分析、聯(lián)動處置及應(yīng)急輔助決策等功能，快速實現(xiàn)了前面提到的一幕：平臺感知到燃氣泄漏后，自動產(chǎn)生三級預(yù)警信息，并將預(yù)警同步推送至燃氣公司，第一時間到現(xiàn)場消除風(fēng)險。

不只是燃氣安全，同樣的應(yīng)用還有供水安全、排水安全、熱力安全、橋梁安全、地鐵隧道安全、管廊安全、消防安全、電梯安全等，沉淀出了45個細分場景解決方案。

（“5個自動”智慧化效果）

憑借“靈敏感知、智能分析、高效處置”的特點，成就了用數(shù)智化技術(shù)賦能城市應(yīng)急安全管理的“青島模式”，并可以歸納為 “5個自動”：即“自動判定預(yù)警級別、自動推算影響范圍、自動確定響應(yīng)范圍、自動匹配處置建議、自動派發(fā)任務(wù)并跟蹤反饋”。

截止到2023年10月，“青島城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺”已有效處置燃氣泄漏6處，發(fā)現(xiàn)消防壓力不足26處，供水管網(wǎng)壓力不足47處，排水管網(wǎng)檢查井可燃氣體濃度異常24處......基本實現(xiàn)主城區(qū)城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，對風(fēng)險事件“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”，讓城市更安全更有韌性。

03 寫在最后

“青島市城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺”已經(jīng)獲得工信部“2023年物聯(lián)網(wǎng)賦能行業(yè)發(fā)展典型案例”等多個權(quán)威榮譽，并在德州齊河、安徽合肥、河南鶴壁、重慶等全國多個城市落地。

在合肥經(jīng)開區(qū)智慧排水項目中，形成“監(jiān)測預(yù)警-問題處置-結(jié)果反饋”的全流程高效閉環(huán)，實現(xiàn)城市排水系統(tǒng)更加智慧、精細運維；重慶鐵山坪森林防火項目實現(xiàn)平均響應(yīng)速度提高30分鐘、監(jiān)管效率提升80%……“青島模式”正在全國范圍內(nèi)加速復(fù)制。

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