廣電181號文——《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》
國家廣播電影電視總局辦公廳文件
廣辦發(fā)網(wǎng)字〔2011〕181號
廣電總局辦公廳關(guān)于印發(fā)
《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》的通知
各持有互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)牌照機構(gòu)、持有互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)牌照機構(gòu)：
為進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)秩序，保障國家文化安全，促進三網(wǎng)融合工作的順利進行，總局制定了《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》，現(xiàn)印發(fā)給我們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
特此通知
二零一一年十月二十八日
一、互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理要求
1.互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺由節(jié)目集成和播出系統(tǒng)、EPG管理系統(tǒng)、客戶端管理系統(tǒng)、計費系統(tǒng)、DRM數(shù)字版權(quán)保護系統(tǒng)等主要功能系統(tǒng)完整組成，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)對所建集成平臺應(yīng)當(dāng)獨家擁有資產(chǎn)控制權(quán)和運營權(quán)、管理權(quán)。
2.互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺只能選擇連接廣電總局批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機構(gòu)設(shè)立的合法內(nèi)容服務(wù)平臺，在提供接入服務(wù)前，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺的合法性進行審核檢查。
3.持證的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機構(gòu)，要求互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺為其內(nèi)容平臺向互聯(lián)網(wǎng)電視終端播放節(jié)目提供路徑和其他必要的技術(shù)支持時，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)不得予以拒絕，并應(yīng)當(dāng)提供多種技術(shù)和商務(wù)合作模式供選擇。
4.互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺不能與設(shè)立在公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站進行相互鏈接，不能將公共互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容直接提供給用戶。
5.互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺為內(nèi)容服務(wù)平臺提供接入服務(wù)時，可以依據(jù)自身成本情況：制定公開、透明、公平合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。
6.目前階段，互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺在功能上以支持視頻點播和圖文信息服務(wù)為主，暫不得開放廣播電視節(jié)目直播類服務(wù)的技術(shù)接口。
二、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理要求
1.互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺只能接入到總局批準(zhǔn)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺上，不能接入非法集成平臺。同時，內(nèi)容服務(wù)平臺不能與設(shè)立在公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站進行相互鏈接。
2.互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)中，新聞節(jié)目點播服務(wù)僅由廣播電視播出機構(gòu)開辦，影視劇點播服務(wù)和圖文信息服務(wù)可以由廣播電視播出機構(gòu)與擁有版權(quán)資源的機構(gòu)合作開展。
3.互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守與廣播電視一致的宣傳管理要求，保持正確的輿論導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)建立、健全節(jié)目內(nèi)容采集、組織、審核、播出等制度和相應(yīng)的應(yīng)急處理機制。
4.互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺播放的節(jié)目內(nèi)容在審查標(biāo)準(zhǔn)、尺度和管理要求上，應(yīng)當(dāng)與電視臺播放的節(jié)目一致，應(yīng)當(dāng)具有電視播出版權(quán)。
5.目前階段、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)以向用戶提供視頻點播和圖文信息服務(wù)為主，暫不開展廣播電視節(jié)目直播類服務(wù)。
三、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)運營要求
1.同時開辦互聯(lián)網(wǎng)電視集成和內(nèi)容服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)將集成平臺和內(nèi)容服務(wù)平臺分開設(shè)立，分設(shè)部門運營，使用不同的播出呼號，保障集成平臺的中立性。
2.同一互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺應(yīng)當(dāng)至少為3家以上的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺提供集成運營服務(wù)。在許可證有效期內(nèi)達不到這一要求的，其集成平臺許可證期滿將不予換發(fā)。
3.同時開辦互聯(lián)網(wǎng)電視集成和內(nèi)容服務(wù)的機構(gòu)，其內(nèi)容服務(wù)平臺除接入到自身集成平臺外，還應(yīng)當(dāng)接入到1家以上其他集成機構(gòu)開辦的集成平臺，在許可證有效期內(nèi)達不到這一要求的，其內(nèi)容服務(wù)平臺許可證期滿將不予換發(fā)。
4.互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)電視獨立的用戶管理，計費認(rèn)證體系，不得與傳輸網(wǎng)絡(luò)運營商合作進行互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的用戶管理、計費認(rèn)證工作。
5.互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)和內(nèi)容服務(wù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)開展中各自承擔(dān)相應(yīng)的審查把關(guān)責(zé)任，集成機構(gòu)主要負(fù)責(zé)審查所接入的內(nèi)容服務(wù)平臺資質(zhì)是否合法，但不負(fù)責(zé)對具體的節(jié)目進行播前審查；內(nèi)容服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)審查其開辦的內(nèi)容服務(wù)平臺上的節(jié)目是否符合相應(yīng)的內(nèi)容管理、版權(quán)管理要求，對具體的節(jié)目要進行播前審查，承擔(dān)播出主體責(zé)任；內(nèi)容平臺的合作方負(fù)責(zé)對自身所提供的節(jié)目內(nèi)容和版權(quán)進行審查，向內(nèi)容平臺承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6.互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒生產(chǎn)企業(yè)合作生產(chǎn)的機頂盒產(chǎn)品，應(yīng)在“三網(wǎng)融合”試點地區(qū)有計劃地投放，不得擅自擴大機頂盒產(chǎn)品投放的地域范圍。
7.開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)過程中，重要的發(fā)展計劃、方案，應(yīng)事先報總局，包括所簽署的重要合資、合作協(xié)議等。未經(jīng)總局批準(zhǔn)，不得將牌照載明的業(yè)務(wù)擅自轉(zhuǎn)授其他機構(gòu)運營或其他機構(gòu)合作運營。
四、互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒等終端產(chǎn)品管理要求
1.互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能唯一連接互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺，終端產(chǎn)品不得有其它訪問互聯(lián)網(wǎng)的通道，不得與網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)的相關(guān)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫進行連接。
2.集成機構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能嵌入一個互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺的地址，終端產(chǎn)品與平臺之間是完全綁定的關(guān)系，集成平臺對終端產(chǎn)品的控制和管理具有唯一性。
3.集成機構(gòu)選定擬合作的終端產(chǎn)品的類型、廠家、型號后，向廣電總局提交客戶端號碼申請，廣電總局將按照統(tǒng)一分配、批量授權(quán)、一機一號等現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端編號規(guī)則，針對合格型號的終端產(chǎn)品授權(quán)發(fā)放相應(yīng)的號段，允許在號段范圍內(nèi)生產(chǎn)終端產(chǎn)品。經(jīng)授權(quán)的集成機構(gòu)，負(fù)責(zé)按照唯一原則確定每一臺互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端的編號。
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